Alle kahden megawatin lämpöä, sähköä tai jäähdytystä tuottavat biokaasulaitokset voivat hyödyntää biokaasun alempaa veroluokkaa, jos ne osoittavat tuotetun biokaasun kestävyyden. Käytännössä tämä tarkoittaa, että toiminnanharjoittajan on haettava Energiavirastolta hyväksyntää niin sanotulle rajoitetulle kestävyysjärjestelmälle. Rajoitetulla kestävyysjärjestelmällä voidaan osoittaa biokaasun kestävyys verotusta varten silloin, kun laitoksen kokonaislämpöteho on alle 2 MW ja biokaasun vuosituotanto ylittää 1 GWh.
Mikä muuttui kestävyyslaissa?
Kestävyyslakiin (393/2013) tehtiin 1.1.2024 voimaan tullut muutos, jolla tarkennettiin kaasumaisten biomassapolttoaineiden kestävyyskriteerien soveltamista. Muutos koski laitoksia, joiden kokonaislämpöteho on alle 2 MW ja joissa tuotetaan biokaasulla sähköä, lämpöä tai jäähdytystä.
Aiemmin kestävyyslaista puuttui viittaus sähköverolakiin (1260/1996). Tämän vuoksi osa sähköverolain mukaisista verovelvollisista ei täyttänyt kestävyyslaissa säädettyä toiminnanharjoittajan määritelmää. Käytännössä tämä tarkoitti, etteivät he voineet hakea Energiavirastolta kestävyysjärjestelmän hyväksyntää biokaasun kestävyyden osoittamiseksi alempaa verotusta varten. Puute koski erityisesti lämmitys- ja työkonebiokaasun tuottajia, joiden tuotanto ylittää 1 GWh vuodessa, mutta joiden laitoksen kokonaislämpöteho on alle 2 MW.
Lakimuutoksen myötä kestävyyslain soveltamisalaa laajennettiin lisäämällä siihen viittaus sähköverolakiin. Muutoksen voimaantulon jälkeen myös sähköverolain mukaiset verovelvolliset toiminnanharjoittajat ovat voineet hakea kestävyysjärjestelmän hyväksyntää Energiavirastolta ja siten osoittaa biokaasun kestävyyden verotusta varten.
Mitä rajoitetulta kestävyysjärjestelmältä vaaditaan?
Rajoitettu kestävyysjärjestelmä on kevyempi kuin normaali kestävyysjärjestelmä, koska EU:n uusiutuvan energian direktiiviä (EU) 2018/2001 ei sovelleta alle 2 MW biokaasulaitoksiin. Tästä syystä myös kestävyyslakia sovelletaan suppeammin rajoitettuihin kestävyysjärjestelmiin.
Rajoitettujen kestävyysjärjestelmien ei tarvitse täyttää biokaasun raaka-aineiden alkuperään tai kasvihuonekaasupäästövähenemään liittyviä vaatimuksia. Hakemukseen ei myöskään tarvitse liittää todentajan lausuntoa, ja todentaminen suoritetaan vain viiden vuoden välein.
Vaikka rajoitettuihin kestävyysjärjestelmiin sovelletaan normaalia kestävyysjärjestelmää kevyempiä menettelyitä, on hakemuksen kuitenkin sisällettävä ainetase, raaka-aineiden kuvaus ja luokittelu, sekä riskiarvio ja kuvaus siitä, miten toiminnanharjoittaja varmistaa, että biokaasun kestävyys osoitetaan kestävyysjärjestelmän mukaisesti. Toiminnanharjoittajalta pyydetään näitä tietoja rajoitetun kestävyysjärjestelmän hyväksymishakemuksen jättämisen yhteydessä.
Mihin rajoitettua kestävyysjärjestelmää ei voi käyttää?
Rajoitetuilla kestävyysjärjestelmillä ei voi osoittaa biokaasun kestävyyttä liikennepolttoaineiden jakeluvelvoitteen (446/2007) täyttämistä varten, koska rajoitetuissa kestävyysjärjestelmissä ei edellytetä kaikkien kestävyyslain mukaisten kestävyyskriteerien täyttämistä. Jos biokaasua halutaan käyttää tähän tarkoitukseen, toiminnanharjoittajan on haettava Energiavirastolta normaalia kestävyysjärjestelmän hyväksyntää.
Näin haet hyväksyntää
Rajoitetun kestävyysjärjestelmän hyväksymishakemus jätetään Energiaviraston sähköisessä KEKRI-asiointijärjestelmässä. Järjestelmään hakeutuvan toiminnanharjoittajan tulee ensin toimittaa Energiavirastolle asiasta vapaamuotoinen kirjallinen pyyntö, josta käy ilmi yrityksen nimi, y-tunnus ja kotipaikka sekä toiminnanharjoittajan yhteyshenkilöiden sähköpostiosoitteet. Pyyntö lähetetään sähköpostitse osoitteeseen kestavyyskriteerit@energiavirasto.fi. Tarkemmat ohjeet hakemuksen jättämiseen löytyvät toiminnanharjoittajan kestävyyskriteeriohjeen luvusta 3.3 ”Rajoitetut kestävyysjärjestelmät”.
Mahdolliset kysymykset pyydetään lähettämään osoitteeseen kestävyyskriteerit@energiavirasto.fi